各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区管委会：
《2025年渭南市推进政府职能转变工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
渭南市人民政府办公室
2025年3月19日
（此件公开发布）
2025年渭南市推进政府职能转变工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，按照2025年陕西省推进政府职能转变工作要点等有关要求，聚焦省市关于持续深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”相关部署，加快推进政府职能深刻转变，着力打造更优市场环境，为谱写中国式现代化建设的渭南新篇章提供坚强保障。
一、做细审批服务
1.推动“高效办成一件事”改革。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，强化清单管理和工作统筹，进一步提升已上线重点事项办事体验，推动2025年度重点事项上线运行。完善“高效办成一件事”重点事项服务专区，打造更加高效、便捷、规范的服务模式。围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段，推出一批高频、面广的“一件事”主题服务场景，推动高效办成。〔市行政审批局牵头，市级有关部门、各县市区政府（管委会）按照职责分工落实。以下各项任务均需各县市区政府（管委会）按照职责分工落实，不再列出〕
2.深化行政审批制度改革。对照全省行政许可事项清单，精简优化行政审批服务事项，动态调整行政许可事项清单。配合省级做好政务服务事项标准化梳理工作。运用大数据、人工智能等先进技术，围绕企业设立登记、食品经营许可、小餐饮登记等高频事项，探索以AI智能审批推动实施“极简审批”“快审快批”，更好提升审批服务质量和效率。持续完善审管联动机制，推动“审批+监管”闭环运行。〔市政府办公室（市数据局）、市行政审批局分别牵头，市级有关部门配合〕
3.增强政务服务效能。进一步提升综合受理窗口服务质量，扩大增值服务范畴，优化“帮办代办”“免费政务邮寄”等举措，打造更多创新服务亮点。拓展政务服务进农村、进社区、进企业、进商圈“四进”活动，加速镇村便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化建设，延伸服务触角。聚焦各类园区产业特色、功能定位和入驻企业需求，打造园区政务服务驿站，构建泛在可及的“园区”政务服务体系。（市行政审批局牵头，市级有关部门配合）
二、做强协同监管
4.加强跨部门综合监管。对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，编制“综合查一次”场景清单。深化“双随机、一公开”监管。扩大“一业一查”试点覆盖面。（市市场监管局牵头，市级有关部门配合）
5.协同推进信用监管。用好渭南市公共信用信息平台，依法规范推进信用信息归集、共享和公示。强化行业领域信用分级分类监管，持续扩大覆盖面。建立和完善个体工商户信用评价体系，实现信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合。推行信用修复“三书同达”，大力推行信用修复“掌上办”“网上办”，力促信用信息修复流程更优、材料更简、成本更小。健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，拓展信用在行政管理、社会治理、金融服务实体经济、民生保障等方面的应用。（市委网信办、市市场监管局分别牵头，市级有关部门配合）
6.严格规范涉企行政执法。持续深化行政执法体制改革，健全行政执法监督体制机制，推进执法队伍规范化建设。制定渭南市规范涉企行政检查实施方案，明确并公布行政检查事项，统筹行政检查计划，合理确定行政检查方式，严格执行行政检查标准和程序，积极推进精准执法，规范行政检查行为。推进“扫码入企”，畅通投诉举报渠道，加强涉企行政执法监督，严肃查处乱检查情况，切实减轻企业负担。配合省级做好全省行政执法数据资源共享有关工作。（市司法局牵头，市级有关部门配合）
三、做实数字赋能
7.提升政务数字化履职能力。完成“秦务员”平台升级迭代，加快推进PC端、移动端、自助端、端口端“四端融合”，进一步支撑“高效办成一件事”。依托省统一电子证照系统，梳理汇聚渭南市级证照数据，实现高频电子证照场景化应用。优化提升“秦政通”平台，实现组织在线、沟通在线、协同在线。〔市政府办公室（市数据局）、市行政审批局分别牵头，市级有关部门配合〕
8.加快公共数据开发利用。持续开展全市政务数据编目与资源挂载工作，编制市级高频政务数据共享责任清单，及时响应相关部门数据共享需求。依托国家公共数据资源登记平台，开展市级首批公共数据资源登记工作，推动公共数据在各领域的深度融合应用，提升城市数字化治理水平和公共服务能力。〔市政府办公室（市数据局）牵头，市级有关部门配合〕
四、做优营商环境
9.深化营商环境突破年活动。贯彻落实《渭南市深化营商环境突破年2025实施方案》，闭环推进重点任务落实。深化营商环境“小切口”改革创新试点三年行动，聚焦政务服务、利企惠企、监管执法、水电气网联合报装、税费支持政策兑现、热线办理等，创新开展相关试点改革。加强营商环境问题线索转办督办、核实整改，全力疏通营商环境“中梗阻”。（市发展改革委牵头，市政府办公室、市行政审批局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市税务局等部门配合）
10.助力重点项目建设。推行投资项目“容缺承诺+并联审批+全程帮办代办+审管协同”审批模式，加快重点项目手续办理。组建“项目驿站”品牌服务团队，助力重点项目落地见效。实施工程建设项目“多测合一”改革，优化整合测绘事项，统一测绘技术标准，推进信息化管理和成果共享互认。（市行政审批局牵头，市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等部门配合）
11.激发经营主体活力。健全市场准入负面清单动态调整机制，依法有序推动新业态新领域准入放宽。推广“一网通办”，实现企业登记“一次认证、一次提交、全程办理”；扩大市场监管领域准入准营事项“证照联办”覆盖面，拓展电子营业执照应用，便利市场准入。优化经营主体迁移登记、个转企登记、破产办理等流程，建立重整企业识别机制，提升经营主体办事质效。推进招投标改革，升级不动产登记“一窗办理”平台，推广不动产首次登记“验登合一”模式，全力便企利企。运用“陕企通”平台，做好靠前服务，提升企业满意度。（市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市行政审批局、市中级人民法院等部门按照职责分工分别落实）
12.提升对外开放能级。完善“口岸+目的地”联合监管、“白名单+风险监测”等模式，推广“海关核查企业自查结果认可”模式，加强国际贸易“单一窗口”特色服务的推广应用，提升国际贸易便利度。持续开行中欧班列“渭西欧”专列，加快发展跨境电商，支持建设海外仓。推动建立和完善知识产权海外纠纷应对机制，完善知识产权快速协同保护机制，加强海外风险预警和维权信息服务。（市发展改革委、市市场监管局、市商务局、渭南海关等部门按照职责分工分别落实）
五、做好政务公开
13.强化政府信息公开。聚焦深化拓展“三个年”活动、打好“八场硬仗”等重点工作，落实政府信息决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和依申请公开要求，及时开展政策解读，精准释放政策信息，积极回应群众关切，主动引导预期。（市政府办公室牵头，市级有关部门配合）
14.防范政务信息公开安全风险。加强公开信息全生命周期管理。动态更新主动公开目录，严格信息公开前审查，科学确定公开方式、范围和时限，加强已公开信息管理检测、风险排查和定期清理，更好统筹政务公开和安全保密。加强指导与监管，保障全市政府网站和政务新媒体顺畅安全运行。（市政府办公室牵头，市级有关部门配合）
全市各级各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，切实提高站位、深化认识，不折不扣落实中省决策部署和市委、市政府工作安排，推动全面深化改革向纵深发展。要对标年度重点任务，实行台账管理，逐一明确可检验成果形式，细化落实举措，压实工作责任，按照“以周保月、以月保季、以季保年”的思路，常态化推进落实，确保各项任务如期圆满完成。要紧盯重点领域和关键环节，因地制宜探索改革创新举措，以“小切口”改革推动“大民生”改善，助力全市高质量发展。要及时总结提炼工作推进中的好经验好做法，做好宣传推介和复制推广，推动改革成果共享共用，力争重点领域、重点事项不断取得新进展、新成效。改革推进情况请于12月15日前报市政府。
