李瑞香委员：
您提出的《关于有效提升校园安全的建议》（第326号）收悉。现答复如下：
校园安全是教育事业发展的基石，直接关系到广大师生的生命安全和身心健康，近年来，市教育局围绕强化校园安全基础建设与管理、多维度开展校园欺凌防治教育、构建全方位心理健康工作体系、健全多方位协调工作机制以及强化信息报送做好应急处置等方面，扎实推进校园安全各项工作，全力构建平安和谐校园。
一、强化校园安全基础建设与管理。指导各县市区教育部门和学校一是加强校园安全“三防”建设，加大监控设施设置投入。加强操场、食堂、楼道、宿舍等重点区域管理。二是制定完善校园欺凌的预防处理制度、措施、预案，明确岗位职责，联合市公安局在全市中小学设置警察叔叔信箱，帮助学生解决遇到的困难问题。三是建立《学校幼儿园安全工作三项制度》，通过教师排查、学生互助提醒报告等途径，坚持开展“三小矛盾”和危险物品排查。四是建立留守、单亲等特殊学生成长档案，安排教师及同学密切关注掌握特殊学生的思想动态和同学关系状况，发现异常情况，及时消除不安全事件苗头风险。
二、多维度开展校园欺凌防治教育。一是邀请法治副校长和“三官一律”普法专家进校园，以“与法同行护我青春”和“八五”普法进校园为主题开展专题教育讲座，重点围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与青少年联系紧密的相关法律法规，通过大量鲜活的事例，提高师生对校园欺凌的认识程度，增强预防意识和保护意识。二是开展“阳光成长”心理健康教育进校园活动。依托全员导师制，利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，引导学生沿着健康向上的人生轨迹成长。三是将校园欺凌治理工作与德育工作、心理健康教育、安全教育有效结合。通过国旗下讲话、班会、宣传板报等多种形式展示，使学生对校园欺凌事件明确“什么是，为什么，怎么做”等相关问题。四是通过家长会、致家长一封信、问卷调查等形式，对全体家长开展以预防校园欺凌为主题的相关知识培训宣传。
三、构建全方位心理健康工作体系。一是基础条件标准化，印发《渭南市心理健康教育促进行动实施方案》，开展心理部室建设、教师队伍培育、心理文化塑造等行动。严格依照教育部《中小学心理辅导室建设指南》，全面建成标准化心理辅导室，针对性加强心理健康教师招聘补充，确保配足配齐心理健康教育教师。二是课程设置体系化，督促各县市区教育局指导各中小学校完善心理健康教育课程体系，发挥课堂教学和班团队会主渠道作用，统筹利用综合实践活动课程、地方课程或校本课程开展生命教育、挫折教育等心理健康教育。三是预防干预动态化，印发《渭南市教育局关于开展心理健康教育“三个一”活动的通知》，构建“学校-年级-班级”三级预警网络与危机干预流程，每学年面向小学高年级和初高中学生开展一次心理健康筛查，建立学生成长信息记录，针对有心理问题倾向的学生及时识别，有针对性地进行心理辅导。四是关心关爱常态化，印发《关于进一步健全教育关爱帮扶工作的通知》，要求各县（市、区）建立健全关爱帮扶机制，重点关注留守、残疾、事实无人抚养儿童等特殊群体，确保“一生一册”建立健全相关档案，做到“日谈心、周辅导、月家访”。五是家校共育经常化，全市所有中小学校均建立了家长学校，成立了家长委员会。以深化“大家访”活动为载体，每学年至少开展1次覆盖全体学生的家访活动。通过家长会、家长学校等形式，每学期针对家长开展不少于4课时的专题心理健康教育讲座。每个县市区设立了1-3个“家庭教育大讲堂”，每学年举办5次以上有较大反响的“家庭教育”专题讲座，提升了家长科学的教育理念。联合卫健委组建113人的心理健康教育专家团，常态化深入学校开展“阳光成长”系列活动。设立了渭南市未成年人心理咨询志愿服务岗，由心理健康医生、心理健康咨询师和家庭教育指导师等19人组建志愿团队，为有需求的未成年人和家长提供专业指导和服务。六是示范引领典型化，与渭南师范学院签订了《教育合作协议》，由渭南师范学院与渭南市教研所组建28人专家团队深入全市中小学校，针对思政课、劳动教育、心理健康教育进行专项指导提升，努力探索形成一套科学有效的心理健康教育模式，树立典型，以点带面，为其他学校提供经验和借鉴，推动全市心理健康教育工作的规范化、专业化、系统化发展，促进我市中小学生身心健康成长。
四、健全多方位协调工作机制。一是全市依托校园安全生产专业委员会，形成了“街社吹哨、部门报到”工作机制，定期联系公安、市场、文化、消防等部门，开展校园周边安全专项整治，严厉打击涉未成年人违法犯罪活动。二是指导全市中小学按照《渭南市中小学校园暴力与学生欺凌防范治理工作深化方案》，全面成立校园欺凌治理委员会，每学期至少开展一次学生欺凌防范治理专题培训和学习，畅通举报渠道，向社会公布学校和责任人欺凌防范治理工作电话、邮箱，尽早尽小处置矛盾纠纷，防范欺凌和暴力事件发生。三是制定了《渭南市中小学幼儿园安全管理标准化水平考核细则》，细化校园安全管理职责，明确校（园）长为校园内部安全管理和学生保护第一责任人责任，逐级签订预防欺凌和暴力目标责任书，完善预防学生欺凌工作机制，落实每日排查风险问题，有效遏制欺凌和暴力事件发生。四是充分发挥家长委员会作用，收集分析不同时期学生问题，定期通过开展家访、召开家长会、举办家长学校等方式，提醒家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，做好学生离校后的监管看护教育工作。各县市区教育部门指导学校加强家校协作，特别关注留守儿童家庭、单亲家庭，针对异常表现，家校双方及时沟通，共同分析异常原因，及时采取应对措施。
五、强化信息报送做好应急处置。为有效预防、及时控制和妥善处理全市教育系统各类突发公共事件，建立统一、快速、协调、高效的突发公共事件应急机制，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工的生命健康与财产安全,保证正常的教育教学及生活秩序，维护全市校园安全稳定，市教育局印发《渭南市教育系统突发公共事件综合应急处置预案》，要求各县市区教育行政部门坚持以人为本，按照师生生命安全高于一切的原则，坚持“早发现、早报告、早控制、早解决”原则，建立“统一指挥、分级负责、队伍健全、反应迅速、处置得当、保障有力”的校园事故预防和处置体系，最大程度地预防和减少突发安全事故及其造成的损害，切实维护全市教育系统安全稳定。
六、下一步工作
结合您提出的建议，下一步我们将不断完善中小学校园安全管理工作。一是按照教育部《教育系统重大事故隐患判定指南》、《渭南市教育系统校园安全标准化考核实施细则》，常态化开展安全隐患排查整改工作，切实提升校园本质安全。二是以“珍爱生命，安全第一”为主题，通过开学第一课、国家安全宣传日、安全生产月、节假日前夕等时间节点。利用主题班会、校园广播、国旗下讲话、橱窗展板、LED屏、家长会、微信公众号等方式开展安全宣传教育，切实提升师生的安全意识。三是持续深化“大家访”活动，通过家长会、家长学校等形式，开展专题心理健康教育讲座，提升了家长科学的教育理念。为有需求的未成年人和家长提供专业指导和服务。
最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，促进渭南教育持续健康发展，欢迎您提出更多宝贵的意见和建议。
渭南市教育局
2025年9月11日
（联系人：雷沛昊 电话：0913-2930856）
